12 октября, глава Дагестана Сергей Меликов провел заседание Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в РД.
Одна из основных тем – меры по предупреждению коррупции в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильём.
«Государственным органам необходимо проводить единую социально ориентированную политику в данной сфере. Вчера в Дербенте мы открывали очень важное учреждение – детский реабилитационный центр. Когда видишь таких особенных детей, понимаешь, насколько они нуждаются в защите со стороны органов власти, неравнодушных людей, меценатов. Многие дети, которым мы сегодня что-то даём, давно уже должны были это получить. Главная задача органов власти – обеспечить достойную жизнь граждан. Надо об этом помнить», – сказал Сергей Меликов, открывая заседание.
Сергей Меликов заявил о необходимости усиления контроля за расходованием бюджетных средств на обеспечение жильём детей-сирот.
Это, по его словам, важно сделать в целях минимизации коррупционных рисков при формировании списков нуждающихся детей, своевременного заключения контрактов на приобретение жилых помещений, а также приёмке этих помещений.
«Соблюдение жилищных прав детей-сирот, а также предупреждение коррупционных проявлений в указанной сфере – приоритет для всех органов государственной власти», – подчеркнул глава республики.
В 2023 году на эти цели в бюджете республики предусмотрено 779 млн рублей, и кроме того, – дополнительные средства на предоставление социальных выплат, удостоверенных сертификатом 189 детям-сиротам.
«Озвученные мною денежные суммы не оставляют равнодушными так называемых «дельцов», не гнушающихся попыток нажиться на социально незащищённой категории лиц, коими являются дети-сироты и лица указанной категории», – сказал Сергей Меликов. Такие попытки, по словам главы региона, будут жестко пресекаться.
Муниципальные комиссии по обеспечению жильем детей-сирот должны возглавлять лично главы городов и районов, озвучил требование Сергей Меликов.
«Хватит прятаться за ширму республиканской власти! Комиссии на местах теперь будут возглавлять лично главы муниципалитетов. Каждый руководитель несёт персональную ответственность эффективное и целевое освоение бюджетных средств. Требую от вас обеспечить лишенную формальных подходов работу, главным результатом которой должно стать соблюдение жилищных прав детей-сирот», – отметил глава республики.
Обращаясь к главам муниципалитетов, Сергей Меликов добавил, что необходимо сохранить бюджетные средства от неэффективного использования и обеспечить полное исполнение социальных обязательств государства.
Особый акцент глава региона сделал на качество приобретаемого жилья. «Обязанность по обеспечению жильем не будет считаться исполненной, если ребенку приобрели непригодную для проживания квартиру», – предупредил руководитель региона. Для проверки качества жилых помещений муниципалитетам необходимо осуществлять приёмку приобретенного жилья по итогам их обследования муниципальными межведомственными комиссиями, способными оценить техническое состояние объекта закупки, уточнил он. В состав комиссий, отметил Сергей Меликов, должны быть включены и представители депутатского корпуса, Общественной палаты республики.
Напомнил Сергей Меликов и о своей недавней встрече с участником СВО Азаматом Мамаевым, который не мог получить жильё, будучи сиротой.
«Когда пришло время выполнить свой долг перед Родиной – он пошел его выполнять. Несмотря на то, что положенную по закону квартиру не получил…», – подчеркнул глава региона.
25-летний Азамат в январе этого года ушел добровольцем в зону СВО, где получил ранение и не смог вернуться к боевым задачам.
«Не смотря на тяжёлое ранение, при встрече молодой человек сказал мне: «Товарищ генерал, я разберусь со своей ногой и поеду обратно, там меня ждут сослуживцы». Это одна категория наших граждан. Другая категория, которая только по решению суда восстановила его в очереди на получение жилья! Но каким? Предпоследним! Где такие понятия, как честь, совесть, достоинство?», – сказал глава региона.
С 2016 года Азамат Мамаев стоял в очереди на получение квартиры как сирота, но положенные квадратные метры так и не получил. Мужчина обратился за помощью в республиканский филиал фонда «Защитники Отечества». На обращение отреагировал глава республики. На данный момент определена 3-комнатная квартира, которую передадут бойцу в собственность в ближайшее время.
По данным министра образования и науки РД Яхьи Бучаева, за период с 2020 по 2023 годы в Дагестане обеспечены жильём 1 349 детей-сирот.
На 1 августа текущего года в очереди на получение жилья находятся свыше 4 тысяч детей-сирот. В этом году, учитывая предусмотренные средства республиканского и федерального бюджетов и текущую стоимость одного квадратного метра жилья, планируется обеспечить право на жилое помещение 306 человек.
По словам руководителя ведомства, Минобрнауки проводит проверки по выявлению нарушений в этой сфере в муниципалитетах, усилен контроль соблюдения требований законодательства за обоснованностью включения в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В этом году проверена деятельность органов опеки и попечительства 7 муниципальных образований – Магарамкентского, Хасавюртовского, Каякентского, Кизлярского, Левашинского, Тляратинского районов и города Кизляр. По итогам выявлено, что факт утраты родительского попечения в отношении 123 несовершеннолетних судом установлен по необоснованным причинам, в том числе на основании вступления родителей в повторный брак или отъезда родителей.
Также министерство проводит внеплановые проверки условий жизни несовершеннолетних, состоящих на учёте в органах опеки.
«Надзорным и судебным органам необходимо взять под контроль вопрос установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, в судебном порядке, а главам муниципалитетов – лично контролировать процесс установления органами опеки и попечительства статуса ребенка», – заключил министр.
По информации и.о.министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД Александра Нестерова, на сегодняшний день закупки с участием средств федерального бюджета завершены во всех 30 муниципальных образованиях в полном объеме – обеспечена 100%-я контрактация, приобретены 64 жилых помещения.
Распределены и дополнительные средства республиканского бюджета на предоставление сертификатов. Минстроем организована работа по приему соответствующих заявлений от детей-сирот.
Сама система приема заявлений, отметил профильный руководитель, стала максимально упрощенной и прозрачной с минимальным набором необходимых к представлению документов.
«Данная мера социальной поддержки реализовывалась впервые в республике, однако она возымела большой спрос: в Минстрой РД за предоставлением сертификата обратились 305 детей-сирот. В рамках выделенного лимита бюджетных средств выписано 189 сертификатов, остальным заявившимся было рекомендовано обратиться в следующем году», – рассказал Нестеров.
Несмотря на то, что первые сертификаты выписаны в сентябре 2023 года, по состоянию на 10 октября, 32 заявителя уже сдали документы на оплату сертификата, и Минстрой РД перечислил финансовые средства на счета продавцов жилых помещений, добавил он.
По словам и.о. министра, на 2024 год в проекте федерального бюджета для республики предусмотрены финансовые средства, превышающие лимиты текущего года почти на 25 %.
Также по поручению главы региона в следующем году значительно увеличится и объем финансовых средств, предназначенных на предоставление сертификатов.
На заседании руководители правоохранительных органов доложили о выявленных нарушениях при приобретении жилья для детей-сирот.
За истекший период 2023 года в следственные органы поступило 47 сообщений о преступлениях в этой сфере. Все они связанны с злоупотреблением служебным положением и превышением должностных полномочий.
По результатам проверок следственным управлением Следственного комитета РФ по РД возбуждено 10 уголовных дел в отношении должностных лиц администраций Махачкалы и Кизляра, Казбековского, Новолакского, Магарамкентского, Ахтынского районов. В том числе по таким фактам, как предоставление некачественных жилых помещений детям сиротам, подделки документов, незаконного исключения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не освоения бюджетных средств, выделенных на цели реализации жилищных прав сирот.
Руководитель следственного управления Дмитрий Беляев привел ряд примеров.
Так, уголовное дело возбуждено в отношении сотрудников Администрации Махачкалы по факту предоставления жилых помещений в многоквартирном доме, не соответствующем требованиям градостроительного законодательства и санитарным нормам.
Еще в 2015 году постановлением и.о. главы города был изменен вид разрешенного использования земельных участков, расположенных по ул. М. Гаджиева, с категории «производственные цели» на категорию «под многоквартирную жилую застройку», тогда как они находились в пределах санитарно-защитных зон.
По данным следствия, в нарушение всех норм начальником столичного Управления архитектурно-строительного надзора застройщику было выдано разрешение на строительство и буквально через несколько дней – разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. Тем самым было узаконено самовольное строение.
В этом доме городской администрацией было приобретено 47 квартир для сирот. При этом проверка, ранее проведенная региональным Роспотребнадзором, показала, что дом не соответствует требованиям санитарных норм и правил, и проживание в нем может быть потенциально опасным для жизни и здоровья человека.
В апреле этого года суд по исковым заявлениям детей-сирот, проживающих в доме, признал их квартиры жильем ненадлежащего качества и обязал Администрацию Махачкалы предоставить жилые помещения, соответствующие требованиям градостроительных, архитектурных, строительно-технических и санитарно-гигиенических норм.
Сергей Меликов обратился к правоохранительным органам с просьбой системно привлекать к ответственности и наказывать по всей строгости закона лиц, нарушающих жилищные права детей-сирот.
«Укравшие квадратные метры у сирот должны нести ответственность. Вор должен сидеть в тюрьме! И никаких исключений в этом быть не должно», – заявил глава Дагестана.
Он напомнил – за период с 2015 по 2024 год около 4,5 млрд рублей было направлено на обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
«По моей оценке, если бы эта сумма была использована рационально, сегодня не было бы никаких проблем в этом направлении», – отметил руководитель региона.
По мнению Сергея Меликова, консолидированная позиция органов власти позволит обеспечить прозрачную и справедливую систему предоставления жилья детям-сиротам. При этом дагестанцы должны проявить такую же принципиальность: дача взятки – серьезное преступление, нарушение же прав граждан должно стать поводом для их обращения в правоохранительные органы.
Итоги декларационной компании 2023 года стали еще одной темой заседания.
Как отметил начальник Управления Главы РД по вопросам противодействия коррупции Мустапа Генжеханов, в целях надлежащего проведения декларационной кампании Управлением заблаговременно был проведен комплекс подготовительных мероприятий. За отчетный период – 2022 год – сведения о своих доходах и доходах своих супруги (супруга), несовершеннолетних детей представили свыше 15, 5 тысяч должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
По результатам анализа представленных сведений были назначены 52 проверки достоверности и полноты указанных сведений. Их итогом стало привлечение 46 человек, замещающих должности государственных гражданских служащих и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности.
Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, государственными гражданскими и муниципальными служащими, также является одной из мер профилактики коррупции, напомнил Сергей Меликов. В этой связи поручено провести в органах исполнительной власти и органах местного самоуправления соответствующую разъяснительную работу.
«За нарушения антикоррупционного законодательства ни одно должностное лицо не уйдет от ответственности. Декларационная кампания следующего года будет более жесткой», – подчеркнул глава региона.
Мустапа Генжеханов проинформировал также об исполнении решений Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Дагестане в 2023 году. Рассмотрели члены комиссии и план работы на будущий год.
