В пятницу, 13 октября, в помещении Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ состоялось пленарное заседание Международного форума «Устойчивое развитие горных территорий».
Участники и организаторы заслушали предложения, поступившие по итогам шести круглых столов, и утвердили проект резолюции. В подведении итогов приняли участие Председатель Правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов и несколько членов дагестанской делегации: Гаджи Султанов (министр экономики и территориального развития), Зураб Куччаев (заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия), Закир Каидов (глава Агульского района).
Научную сферу представляли Акай Муртазаев (член-корр. РАН, доктор физико-математических наук, председатель ДФИЦ РАН), Ахмед Бучаев (доктор экономических наук, профессор, ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства), Шахмардан Мудуев (профессор, доктор географических наук, председатель Общественного совета Министерства экономического развития Республики Дагестан); Салихбек Абдулманапов (доктор экономических наук, профессор, директор НИИ экономики менеджмента политики социологии ДГУНХ).
Общественные вопросы при подведении итогов представляли Эльдар Адельшинов — член Общественной палаты Республики Таджикистан и Шагмир Бахарчиев — кандидат биологических наук, заместитель директора Федерального аграрного научного центра Республики Таджикистан. Пленарное заседание открыл Олег Хацаев, вице-президент ВЭБ РФ и председатель оргкомитета.
Он отметил высокий уровень деловой программы форума по итогам круглого стола и панельной дискуссии, которые охватили ряд тем, связанных с горной промышленностью. На заключительном пленарном заседании Игорь Храновский, руководитель Департамента социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа Минэкономразвития России, предложил создать в Дагестане центр горных исследований. Он отметил, что эта мера включена в итоговую резолюцию, которая будет вынесена на голосование по окончании конференции. Он выразил мнение, что «Дагестан обладает большими знаниями в области решения проблем горного развития и реализации мер и механизмов помощи горным регионам».
Председатель Правительства Республики Дагестан Абдулмуслим Абдулмуслимов заявил, что предлагается перейти к разработке нормативно-правовой базы комплексного развития горных территорий с учетом существующих и потенциальных «точек роста». Кроме того, предлагается создать Российский центр горных исследований на базе Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук. Кроме того, предлагается ввести в учебные программы изучение горных регионов и жизни горцев. Организатором круглого стола «Социально-экономические аспекты развития горных регионов» выступило Правительство Республики Дагестан.
Форум позволил нам пообщаться и поучиться у специалистов из разных уголков России, других стран и научного сообщества, за что мы глубоко признательны организаторам. Очень важно, чтобы в горах появлялись рабочие места, привлекались инвестиции, создавались комфортные условия для жизни, чтобы люди не уезжали из региона, чтобы сохранялось его богатое культурное наследие и чтобы мы тесно сотрудничали по всем этим вопросам». Абдулмуслим Абдулмуслимов подчеркнул, что это то, чем они будут заниматься и дальше. Г-н Кобицкий отметил, что вопросы устойчивого развития территорий занимают одно из важнейших мест в законодательной деятельности Ассамблеи. Он добавил, что предложение по оценке этого вопроса должно быть направлено в Министерство науки и высшего образования России. Кроме того, он сообщил, что рассматривается вопрос об открытии центра на базе Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук.
Генеральный секретарь подчеркнул, что нынешний форум является важным событием в этом отношении. Акцент на горных вопросах не только подтверждает необходимость сохранения глобальной системы жизнеобеспечения, являющейся необходимым условием существования мировой экосистемы, но и помогает заложить прочную основу для продолжения конструктивной работы по развитию и защите горных регионов, от которых зависит будущее человечества.
Дмитрий Кобицкий высказал мнение, что организация международного форума, посвященного современным проблемам устойчивого развития горных регионов, является адекватной частью глобальной ситуации и укрепляет позиции МПА СНГ в вопросах объединения усилий для международного сотрудничества и решения актуальных на сегодняшний день общемировых проблем. «Считаю необходимым утвердить в последнем документе предложение о продолжении регулярного проведения подобных встреч»,— отметил руководитель Секретариата Совета МПА СНГ.
Председатель Комитета Сената Олий Мажлиса Узбекистана по вопросам развития Приаралья и экологии Борис Алиханов в своем выступлении осветил проблему таяния ледников. Отмечается, что в последние два-три десятилетия наблюдается снижение уровня осадков в летний период. По имеющимся данным, каждую минуту девять квадратных метров плодородной земли превращаются в засушливый регион.
Одним из серьезных последствий этих изменений является значительное таяние постоянных ледников — на 30% за последние четыре десятилетия. Это приведет к снижению водности рек Амударья и Сырдарья на 10–15% в течение десятилетия. Узбекский сенатор предложил приступить к выработке совместной позиции МПА СНГ по выработке общей политики и нормативно-правовой базы в области обращения и эксплуатации горных богатств в преддверии горного саммита, который состоится в 2027 году. Мереке Прсембаев, вице-министр по чрезвычайным ситуациям Казахстана, сообщил, что треть территории его страны находится в зоне, предрасположенной к землетрясениям, и на ней проживает около 10 млн. человек, 400 городов и поселков, 40% промышленного потенциала страны.
Представитель Казахстана сообщил, что глава государства инициировал и поддержал кампанию Министерства по чрезвычайным ситуациям по укреплению сейсмической безопасности. В рамках этого начинания будет разработана общая стратегия развития сейсмологии, что позволит обеспечить оптимальную сейсмическую безопасность страны, а также расширить ее научные возможности в этой области. Генеральный секретарь Парламентской Ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества Асаф Гаджиев заявил на пленарном заседании о необходимости сохранения уникальных растений и животных в горных районах при одновременном повышении инвестиционных преимуществ этих регионов и бережном отношении к их хрупким экосистемам.
«Это невозможно сделать без комплексного и продуманного правового регулирования. Именно поэтому законодатели приобретают все большее значение»,— подчеркнул г-н Гаджиев. На пленарном заседании выступил Алексей Серко, статс-секретарь — заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Он отметил, что горные системы имеют огромное значение для экономического роста страны. Эти горы обладают огромными ресурсами и потенциалом для экономического прогресса, а также потрясающей красотой, которая ежегодно привлекает множество туристов. Тем не менее, следует помнить о высокой частоте чрезвычайных происшествий, которыми занимаются сотрудники МЧС.
Ольга Булавкина, секретарь Комитета Сената Парламента Казахстана по сельскому хозяйству, природопользованию и развитию сельских территорий, предложила участникам круглого стола «Сейсмическая безопасность и стихийные бедствия» несколько идей. Среди них — обеспечение эффективного обмена информацией о сейсмоопасных ситуациях, создание единой системы раннего оповещения, формирование единой базы данных по научным исследованиям и современным методам сейсмостойкого строительства.
На круглом столе «Особо охраняемые природные территории — гарантия сохранения биоразнообразия» эксперты предложили при проведении всех работ по разработке карьерных взрывов составлять карту сейсмоопасных зон и прокладывать туристические маршруты, чтобы исключить возможность гибели людей во время путешествий. Жанболат Тыныбеков, генеральный директор Катон-Карагайского национального парка, рассказал, что эти рекомендации предусматривают создание рабочей группы под эгидой МПА СНГ для формирования Международного альянса горных ООПТ стран СНГ. Кроме того, было рекомендовано создать национальную сеть ключевых биосферных территорий, а также организовать научный центр «Биосфера».
Кроме того, МПА СНГ предложила разработать предложения к национальным законам, содержащим исчерпывающие определения статуса и правового режима ООПТ с учетом отечественного и международного опыта. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию г-н Белан Хамчиев сообщил о рекомендациях, выработанных по итогам круглого стола «Горы и закон».
Он выступил с предложением поддержать программы МПА СНГ, направленные на развитие горных регионов, созданием типовых правовых документов. Ректор Санкт-Петербургского горного университета Владимир Литвиненко рассказал о ходе работы круглого стола «Недропользование: Горы и ресурсы». Он был проведен с целью выработки единого мнения о том, как улучшить работу горнодобывающей отрасли.
Итоги этого форума будут представлены парламентам стран СНГ. Напомним, что 12–13 октября в Санкт-Петербурге прошел двухдневный Международный форум «Устойчивое развитие горнопромышленных территорий», организованный рядом авторитетных организаций, таких как Межпарламентская Ассамблея СНГ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Российская академия наук и Русское географическое общество.
