На 500-м заседании Совета Федерации ФС РФ прошел час Республики Дагестан

Сегодня, 3 марта, в Москве, в Совете Федерации ФС РФ, продолжаются Дни Республики Дагестан, которые проводятся в рамках празднования 100-летия ДАССР.

Центральным событием в плане мероприятий стало 500-е заседание Совета Федерации, где прошел «час субъекта Российской Федерации».

Открыла час, посвященный региону, Председатель СФ России Валентина Матвиенко. Она поприветствовала дагестанскую делегацию и передала слово Врио Главы Дагестана Сергею Меликову. Руководитель республики рассказал о перспективных направлениях социально-экономического развития субъекта:

«Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Прежде всего, хочу поблагодарить вас за внимание к республике и за организацию дней Дагестана в столь высоком собрании. В предыдущие два дня проходило рассмотрение в профильных комитетах проблемных вопросов региона. Надеюсь, что результаты общей работы найдут свое отражение в решениях комитетов. Ваша поддержка для нас очень важна. Без нее будет практически невозможно достигнуть поставленных целей – добиться совершенно других темпов развития республики и, самое главное, качественного улучшения жизни людей.

Представляя меня в должности временно исполняющего обязанности Главы Республики Дагестан, Президент России Владимир Владимирович Путин очень точно отметил, что «в Дагестане, как в капле воды, отражается все, что характерно для России». Президент, в первую очередь, имел в виду внутреннее культурное разнообразие. Но таким же образом можно оценить и потенциал региона, уникальность которого заключается в огромном внутреннем многообразии – ландшафтов, природных ресурсов, экономических укладов, традиций, исторического прошлого народов, населяющих республику.

О потенциале Дагестана

Дагестан имеет большое значение для экономических связей России с Закавказьем, Средней Азией, Ближним Востоком. Он граничит по суше и Каспийскому морю с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном, а внутри страны соседствует со Ставропольским краем, Калмыкией и Чеченской Республикой.

По разнообразию растительно-климатических поясов Дагестан не имеет себе равных в России – здесь есть все: от субтропического леса и пустынь до высокогорных тундр и ледников. Каспий при этом – важнейший рыбохозяйственный бассейн.

Имеются условия для развития туризма: песчаный берег моря, горы, источники минеральных вод. В Дагестане расположено более 6 тысяч памятников, которые свидетельствуют о древней истории края.

Около 40 проц. гидроэнергетического потенциала Северного Кавказа сосредоточено в Дагестане, а его недра богаты минерально-сырьевыми ресурсами, в том числе нефтью и газом. По разведанным запасам геотермальных вод республика занимает первое место в стране.

Располагая значительным аграрным потенциалом, Дагестан остается стратегически значимым регионом по обеспечению продовольственной безопасности Российской Федерации.

Дагестан занимает одно из первых мест по стране по естественному приросту и по доле молодежи в структуре населения (средний возраст населения 29,5 лет).

Проблемы региона

В то же время существует режущее глаз несоответствие между огромным потенциалом республики и удручающим качеством жизни дагестанцев. Условия значительной части жителей не отвечают минимальным запросам цивилизации.

Большая часть жителей лишена качественного водоснабжения, живет без нормальной канализации. Объекты водоснабжения и водоотведения, не проходившие капитального ремонта с момента постройки в 1970-х годах, практически полностью изношены. Даже в крупных городах отсутствуют необходимые очистные сооружения. Сотни тысяч тонн канализационных стоков сбрасываются без должной очистки, загрязняя водоемы, в том числе и те, что используются для водоснабжения. В результате ежегодно фиксируются вспышки инфекционных заболеваний. В большинстве случаев пострадавшие – дети.

Для жителей Дагестана подобные проблемы дополняются постоянными перебоями в электро- и газоснабжении. Тысячи людей в десятках населенных пунктов регулярно сидят без света. Даже в отдельных районах столицы региона, в Махачкале, напряжение в будние дни – не выше 160 вольт. Давления газа в ряде населенных пунктов не хватает для того, чтобы отопить жилое помещение. Более 360 км газопроводов, которые нуждаются в замене, проложены под землей в населенных пунктах и представляют реальную опасность для жизни людей. Почти каждая четвертая газораспределительная станция исчерпала свою пропускную способность.

Целые микрорайоны и даже города периодически остаются без питьевой воды и электричества, как произошло осенью прошлого года в Каспийске. При этом Каспийск является базой Каспийской флотилии. Мы не должны позволять, чтобы вопрос местного значения разрастался до фактора, негативно влияющего на национальную безопасность.

Из-за нехватки объектов водоснабжения в качестве источника питьевой воды используются мелиоративные каналы. Так, построенный в 1923 году Канал имени Октябрьской революции является основным источником водоснабжения Махачкалы, Каспийска, Избербаша, других населенных пунктов. Хотя к источникам питьевого водоснабжения предъявляются совсем другие требования. Канал требует обновления, а учитывая значительное загрязнение различными стоками, бытовыми отходами, просим поддержать решение вопроса перевода его части в трубный вариант.

Необходима полная реконструкция и расширение очистных сооружений и завершение строительства тоннельного коллектора для Махачкалинской агломерации, которая является крупнейшей на Северном Кавказе – более 1 миллиона 200 тысяч жителей. Действующая система водоотведения была построена еще в советское время и проектировалась на численность населения до 500 тыс. человек. Данный проект является сложным в техническом, организационном плане и самым дорогостоящим (потребность в финансировании – около 30 млрд руб.). Но при этом вопрос необходимо решать в ближайшее время.

Без нормальной системы водоотведения также живут и другие города. А начатые объекты уже годами стоят заброшенными, приходят в негодность. В рамках федеральных целевых программ «Юг России» и «Чистая вода» началось строительство канализации в Кизляре 18 лет назад, в Буйнакске – 14 лет назад, в Южно-Сухокумске – 9 лет назад, очистных сооружений в Хасавюрте и Дагестанских Огнях – 13 лет назад, в Избербаше – 11 лет назад. Израсходовано почти 1,5 млрд рублей. Однако финансирование прекратилось, и на сегодняшний день при этом израсходовании денежных средств более 350 тысяч человек продолжают ежедневно испытывать те же проблемы.

Затягивание решения данных вопросов не только обрекает людей выживать в антисанитарных условиях, но и ведет к печальным для всего Каспия экологическим последствиям, которые ощутимы и в других регионах.

Развитие г.Дербента

Особо необходимо остановиться на ситуации в Дербенте – одном из древнейших городов мира, 2000-летие которого мы отмечали в 2015-м году. Успешность реализуемого в настоящее время проекта, раскрывающего туристический потенциал этого самого южного города России, зависит также от мер по модернизации системы водоотведения. Отсутствие полноценной канализации не позволяет использовать прекрасные песчаные пляжи.

В развитии этого города используются новые механизмы и очень важна поддержка на федеральном уровне. Крупный бизнес зарегистрировался в Дербенте, и налоги, поступающие в местный и республиканский бюджеты, в полном объеме идут на его благоустройство, модернизацию инфраструктуры. Разработанный по итогам международного конкурса план предполагает совместное участие государства и бизнеса в его реализации.

Просим поддержать предложение о принятии отдельной посвященной Дербенту подпрограммы в составе госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа».

На территории Дербента находится объект культурного наследия, включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО – «Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента». В его состав входят 25 памятников федерального значения, и большинство из них нуждаются в реставрации. Просим рекомендовать Правительству Российской Федерации провести необходимые реставрационные работы. При этом хочу отметить, что на отдельные объекты имеется разработанная и утвержденная научно-проектная документация.

Проблема незавершенного строительства объектов

Уважаемые коллеги!

Попытки приступить к решению социальных проблем в Дагестане ранее предпринимались. Что-то делалось, но свидетельством многих усилий являются лишь объекты незавершенного строительства, которых в республике насчитывается более 1300, а их суммарная стоимость превышает 41 млрд рублей. Среди этих объектов есть те, которые были начаты еще в 80-е годы прошлого столетия. Многие финансировались в рамках федеральных целевых программ, в настоящее время закрытых.

Помимо ранее упомянутых долгостроев, в качестве примера можно привести больницу на 300 коек в Избербаше, которая строится с 2010 года и при сохранении темпов финансирования будет сдана в эксплуатацию еще через 8 лет. Аналогичная ситуация с родильным отделением в Кизилюрте, которое строится с 2008 года, и больницей в селе Ахты, реконструируемой с 2009-го. Такие объекты, которых в Дагестане много, представляют собой настоящий памятник неэффективному использованию средств.

Подобное положение существует на фоне острого дефицита объектов здравоохранения, наличия множества проблем в этой сфере. Например, обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи в Дагестане в 3,5 раза ниже среднероссийского уровня. Это один из самых низких показателей по стране. И здесь еще надо учесть горный рельеф, слабую развитость дорожной сети. В силу такого положения бригады скорой помощи у нас приезжают совсем не так скоро, как требуется.

Просим поддержать наше предложение об увеличении числа бригад скорой помощи за счет и в пределах средств территориальной программы обязательного медицинского страхования (на 1095 единиц).

О планах развития региона

Уважаемые коллеги!

Исторический опыт показывает, что за короткое время совершить прорыв в развитии возможно только при правильной организации работы и при наличии поддержки. Пример подобного стремительного рывка есть и в прошлом Дагестана, который после образования Дагестанской автономии в 1921 году буквально за 10 лет из аграрной территории превратился в относительно развитый аграрно-индустриальный регион.

Мы также ставим амбициозные цели. В настоящее время идет подготовка Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, которая ориентирована на реализацию положений Указа Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Важнейшим условием ускорения темпов экономического развития является устранение различного рода препятствий. Особенно это важно в современных условиях. В том числе корректировка реализуемых в Дагестане национальных проектов.

Учитывая геостратегическое положение Дагестана, востребованной мерой является реконструкция аэропорта Махачкалы как объекта двойного назначения, что возможно осуществить посредством его включения в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

В связи с тем, что через территорию Дагестана проходят международные транспортные коридоры – «Запад – Восток», «Север – Юг», связывающие территорию республики в единое транспортно-экономическое пространство с деловыми центрами России и ближнего зарубежья, особое значение имеет строительство автомобильных дорог – обходов Махачкалы и Дербента, а в будущем и Хасавюрта. Это решит стратегические вопросы, сдерживающие развитие транзитного потенциала, выведет транспорт из жилой зоны, улучшит экологическую обстановку в городах.

В прошлом Дагестан заслужил репутацию «ключа к Кавказу», сегодня, развивая транспортную инфраструктуру, этот ключ поможет не только завести экономику республики, но и открыть новые зарубежные рынки для продукции других регионов страны.

Щедро наградив Дагестан уникальными естественными памятниками, запасами ископаемых, природа в то же время проявляет не только доброту. Республика занимает второе место в России по уровню сейсмической активности. Коллеги помнят произошедшие у нас в 1970 и 1975 годах разрушительные землетрясения, последствия которых помогала устранять вся большая страна.

Нам очень важно минимизировать такие угрозы. В республике 33 года не проводилось сейсмическое микрорайонирование. Во многих случаях произошла застройка территорий, где в настоящее время идут оползневые процессы. В опасной зоне находится более ста населенных пунктов, а в двадцати из них требуется принятие безотлагательных мер по защите населения (в данных населенных пунктах проживает более 12 тыс. человек). Решить вопрос их переселения и обустройства, равно как и проведения сейсморайонирования, важно, так как позволит не допустить трагедии. Насколько мне известно, эта проблема не только Дагестана, но и некоторых других регионов России.

Развитие АПК

Уважаемые члены Совета Федерации!

Ключевой отраслью экономики Республики Дагестан является агропромышленный комплекс. На его долю приходится 21 проц. валового регионального продукта, здесь занято около 30 проц. экономически активного населения республики.

Максимальное использование потенциала отрасли является нашей важнейшей задачей. Прежде всего, речь идет о наращивании объемов производства винограда и винодельческой продукции, традиционных для Кавказа и Дагестана. В прошлом году в Дагестане собран урожай почти в 200 тыс. тонн, что является рекордом за последние 30 лет. По данному показателю республика заняла первое место среди регионов страны. Однако, сопоставив эти цифры с показателями 1970-1980-х годов, когда сбор винограда в республике превышал 370 тыс. тонн, становится понятно, что возможности для роста отрасли далеко не исчерпаны.

Я хотел бы поблагодарить Совет Федерации за то внимание, которое вы оказываете данному вопросу, в том числе за участие в разработке и утверждении Федерального закона «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (Федеральный закон № 468-ФЗ). В настоящее время обсуждаются пути его дальнейшего совершенствования. Дагестан предлагает распространить действие данного закона на всю винодельческую продукцию, включая коньяки.

Также необходимым видится развитие механизмов поддержки посредством включения в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия таких мер, как субсидирование части затрат на обновление основных средств и оборудования, строительство виноградохранилищ с регулируемой газовой средой, специализированного питомника.

Сегодня республика является одним из лидеров и по поголовью сельскохозяйственных животных. Однако в течение ряда лет здесь сформировался пласт проблем, решение которых требует незамедлительных мер. Остро стоит вопрос опустынивания в имеющих стратегическое значение для животноводства, в первую очередь овцеводства, регионах Черных земель и Кизлярских пастбищ. Особую обеспокоенность вызывают подвижные (открытые) пески, которые в Дагестане вплотную подошли к 10 населенным пунктам, вызывая как экологические, так и негативные социальные последствия.

Для решения этой проблемы необходимо в первую очередь досконально изучить ситуацию, провести комплексные почвенно-агроэкологические и геоботанические обследования, включить соответствующую подпрограмму в проект госпрограммы вовлечения в оборот земель сельхозназначения и развития мелиоративного комплекса России на 2022-2030 годы. Просим также поддержать нашу инициативу в подготовке отдельного постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по улучшению использования Черных земель и Кизлярских пастбищ».

Наличие в республике большого количества рек и озер является для нас благоприятным условием для развития не только рыбохозяйственного комплекса, но и туристического кластера.

Одним из препятствий на данном пути выступает проблема понижения уровня Аракумских и Нижне-Терских водоемов, которые имеют важное рыбохозяйственное значение как естественные нерестилища. На сегодняшний день обводненными остаются менее 30 проц. площади водоемов.

Для нас важно решить вопрос переноса водозаборного сооружения, обеспечивающего подпитку рыбоводных каналов, что позволит восстановить гидрологический режим, а в перспективе и довести объемы воспроизводства рыбы до 800 млн штук молоди ежегодно, увеличить объемы добычи рыбы порядка до уровня в 10 тыс. тонн, что очень важно в условиях импортозамещения и развития экономики нашей страны.

Уважаемые сенаторы!

В заключение хочу поблагодарить вас за совместную работу. Поверьте, работа в Совете Федерации дала большой опыт и серьезный потенциал для реализации сегодня тех задач, которые поставил Президент Российской Федерации по работе в Дагестане.

Хочу от имени многонационального дагестанского народа поздравить Вас, уважаемая Валентина Ивановна, всех коллег-сенаторов с 500-м, юбилейным заседанием Совета. Желаю вам дальнейших успехов на трудной ниве законотворчества, стойкости в отстаивании интересов регионов, а также крепкого здоровья!

Пользуясь случаем, хочу высказать две просьбы, помимо вошедших в Постановление.

В 2023 году исполняется 100 лет со дня рождения великого российского и дагестанского поэта и писателя Расула Гамзатова. В этой связи мы просили бы Совет Федерации рассмотреть предложение провести IX Парламентский форум «Историко-культурное наследие России» в Дагестане. Конечно, наша республика не входит в «Золотое кольцо», но это мероприятие могло бы раскрыть значение Северного Кавказа для российской культуры. С одной стороны – с Кавказом связано творчество Пушкина, Лермонтова, Толстого, других великих российских писателей. С другой стороны – Дагестан и регионы Северного Кавказа дали нашей общей культуре немало ярких имен.

Кроме того, в нашей республике множество памятников истории, архитектуры, в том числе вышеупомянутый Дербент – памятник культурного наследия, вошедший в список ЮНЕСКО, который может гостеприимно принять это мероприятие.

И второе. Скоро исполнится 10 лет, как Вы, уважаемая Валентина Ивановна, посетили Дагестан. Прошу Вас в Вашем напряженном графике предусмотреть время для приезда в республику. Это станет лучшим подарком для нас всех в год 100-летнего юбилея Дагестана, а также позволит на месте ознакомиться с выполнением поручений, данных по итогам сегодняшнего заседания.

Безусловно, в канун замечательного весеннего праздника мне хочется поздравить всех сенаторов – представительниц прекрасной половины человечества – с наступающим днем весны, праздником женщин. Хочу пожелать вам благополучия, любви и всегда оставаться такими цветущими, какими вы являетесь сегодня на этом заседании.

Уважаемые сенаторы!

Разрешите мне еще раз поблагодарить вас и выразить надежду на поддержку в решении актуальных вопросов социально-экономического развития Дагестана во благо процветания Северного Кавказа и всей нашей замечательной великой Родины», – сказал Меликов.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко в рамках заседания подчеркнула, что Дагестан – уникальный регион со своей особенной судьбой, с неповторимым духом, глубокими традициями. «Главным богатством Дагестана во все времена были люди, которых отличает беззаветная преданность своему краю, душевность, открытость, трудолюбие – всего не перечесть», — сказала она.

Валентина Матвиенко отметила, что жители Дагестана – настоящие патриоты России. «Мы вместе, плечом к плечу, проходили самые тяжёлые этапы в истории нашей страны, включая и Великую Отечественную войну, и непростой период послевоенного восстановления. Мы все помним события 1999 года, когда жители Республики бесстрашно встали на защиту не только Дагестана, но и всей России от международного терроризма».

По словам спикера СФ, особое значение Дагестана для сохранения суверенитета, территориальной целостности России неоднократно подчёркивал Президент России Владимир Путин.

Председатель СФ обратила внимание, что Дагестан – самый многонациональный регион страны, обладающий самобытной культурой, подаривший миру знаменитых поэтов, писателей, композиторов. При этом, подчеркнула она, сегодня национальные языки и литература нуждаются в дополнительной поддержке. «Среди молодёжи падает интерес к их изучению. Снижается аудитория СМИ на национальных языках. Важно поддержать переводческую школу, молодых литераторов. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре нужно совместно с органами власти Республики предметно поработать над этим вопросом», — считает глава верхней палаты парламента.

Неотъемлемой частью культуры народов Дагестана Валентина Матвиенко назвала народно-художественные промыслы. Широко известна балхарская керамика, унцукульская художественная обработка дерева, ювелирное, ковровое искусство. Безусловно, важно обеспечить правовую защиту такой продукции, подчеркнула Председатель СФ.

По ее словам, при поддержке Совета Федерации в прошлом году были зарегистрированы два новых региональных бренда – изделия из серебра «Кубачи» и «Кизлярский нож». «Здесь ещё есть, куда стремиться. Например, надо регистрировать в качестве региональных брендов и уникальные продукты питания Дагестана».

В связи с этим Валентина Матвиенко дала поручение Совету по вопросам интеллектуальной собственности при СФ и Временной комиссии СФ по сохранению и развитию народных художественных промыслов оказать Дагестану необходимую помощь.

«Первоочередная задача региональных властей – сделать всё возможное, чтобы любовь и забота жителей о родной земле, о нашей стране возвращались им сполна, а условия для жизни в Республике ничем не уступали другим субъектам Федерации», — подчеркнула глава СФ.

При этом она обратила внимание, что возможности для этого у региона есть. Дагестан обладает большим потенциалом в промышленности, сельском хозяйстве, в сфере науки и инноваций. Имеются большие возможности в использовании возобновляемых источников энергии. В Дагестане высока предпринимательская активность граждан, значима доля малого бизнеса в экономике.

Также, отметила Валентина Матвиенко, у Республики хорошие перспективы в части подключения социально-значимых объектов к высокоскоростному интернету. А в рамках недавно подписанной программы газификации планируется до 2025 г. полностью обеспечить потребителей региона сетевым газом.

Глава СФ отметила, что есть вопросы, требующие особого внимания. В первую очередь, это реализация национальных проектов, обеспечение граждан жильём. Важно наращивать темпы строительства, повышать доступность жилья, разобраться с самостроем, завершить программу переселения людей из аварийных домов. Это особенно важно, учитывая, что Дагестан является сейсмоопасным регионом, подчеркнула она. «Также активно нужно работать над обеспечением всех, даже самых отдалённых районов современной инфраструктурой. Это и дороги, и доступ к чистой питьевой воде, и повышение устойчивости энергосетевого комплекса».

Приоритетной задачей, по словам Валентины Матвиенко, остаётся развитие системы здравоохранения. В прошлом году вся страна оценила героизм дагестанских врачей, которые не жалея себя встали на борьбу с коронавирусом. «Наш долг обеспечить им достойные условия труда и, наконец, преодолеть многолетний дефицит медицинских кадров в Республике. Возможно, стоит задуматься о применении новых подходов, нестандартных решений, посмотреть на опыт других субъектов Федерации».

Председатель СФ назвала Дагестан образцовым регионом с точки зрения демографии. При этом обратив внимание на необходимость доступности детских садов и школ, их своевременного ремонта, решения проблемы обучения во вторую и третью смены. «Этот вопрос пора решать, конечно, при поддержке федерального центра. Такую задачу поставил глава государства».

Очень важно, считает Валентина Матвиенко, чтобы при таких темпах роста населения у граждан не возникало проблем с трудоустройством. «К сожалению, пока уровень безработицы в Республике один из самых высоких в стране. Для решения проблемы необходимо создавать условия для более активного развития экономики».

В частности, подчеркнула спикер СФ, у Республики есть значительный рекреационный потенциал, и его надо использовать по максимуму. Учитывая, что турпоток в Дагестан растёт, она призвала руководство региона активнее заниматься созданием необходимой инфраструктуры, привлекать инвестиции в эту сферу. «Дагестан может и должен стать настоящим центром притяжения для российских и зарубежных туристов».

Валентина Матвиенко также отметила, что любовь к спорту прививается в Дагестане с детства, поэтому неудивительно, что регион богат чемпионами, имена которых известны во всем мире.

По итогам обсуждения сенаторы приняли за основу проект постановления Совета Федерации «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан».

По этому вопросу выступил председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.

Поделитесь данным материалом

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *