Сегодня, 29 марта, в Махачкале начала работу республиканская конференция «Совершенствование государственного управления в сфере земельно-имущественных отношений». В пленарном заседании конференции принял участие Глава Республики Дагестан Сергей Меликов.
В обсуждении вопросов земельного права, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, кадастровой и арендной стоимости участков и других тем приняли участие представители Правительства Республики Дагестан, Народного собрания РД, общественные деятели, эксперты и ученые.
Предваряя работу конференции, Сергей Меликов вручил государственному и политическому деятелю Дагестана, директору Колледжа экономики и права г. Дербента Насиру Гайдарову орден «За заслуги перед Республикой Дагестан».
Переходя к повестке, глава республики отметил: «Сегодняшняя тема является многосложной с точки зрения государственного управления, так как имеет большое влияние как на социально-экономическую, так и на общественно-политическую ситуацию в регионе. Накопившиеся проблемы в сфере земельных отношений существенно тормозят развитие Дагестана, мешают созданию социальных, инженерных объектов. Главным тормозом в социально-экономическом развитии у нас сегодня являются не инфраструктурные ограничения, а именно земельные отношения: теплотрассы, газопроводы, электросети, другие объекты хозяйственного назначения строятся и развиваются в пределах границ муниципальных образований, которые недостаточно четко определены и регламентированы. То, что другим регионам помогает привлекать инвесторов, быстро создавать качественную инфраструктуру, для нас сегодня является камнем преткновения».
По словам Сергея Меликова, есть вопросы и к эффективности использования имущества, в первую очередь земель, муниципальными предприятиями. На муниципальном уровне должны решаться вопросы неэффективности управления земельными участками этими предприятиями, должна проводиться судебно-претензионная работа, работа с общественными организациями, направленная на повышение эффективности использования земель, в то время как агропромышленный комплекс сталкивается с дефицитом сельхозугодий.
Сергей Меликов заявил, что решение повысить статус министра, отвечающего за этот участок работы, до уровня вице-премьера, было продиктовано уровнем задач, которые предстоит решать в сфере земельно-имущественных отношений: «Проблемы управления государственным имуществом, земельными ресурсами имеют далеко не узковедомственное значение. Здесь далеко не все зависит от одного государственного органа, пусть и уполномоченного в этой сфере».
Глава Дагестана подчеркнул, что должна быть выстроена целостная система взаимодействия в сфере управления земельными ресурсами, нужно обеспечить постоянный мониторинг их использования: «Дагестану нужны территории для строительства социальных объектов, доступные общественные пространства для комфортного отдыха не только туристов, но и наших граждан. Нужно бороться с нецелевым использованием земель, в особенности сельхозназначения. Повышать эффективность использования других земельных ресурсов, привлекать федеральные земли».
Особое внимание Сергей Меликов уделил вопросу о статусе земель отгонного животноводства. Руководитель республики подчеркнул, что какое-либо решение можно будет принимать только после глубокого изучения всех возможных аспектов, с привлечением научного сообщества, специалистов, представителей федеральных структур. И только потом выходить с тщательно проработанной законодательной инициативой: «На площадке Народного Собрания в апреле будет создана рабочая группа по изучению проблем земель отгонного животноводства, никаким волевым решением этот вопрос решаться не будет».
В завершение своего выступления Глава РД напомнил, что без формирования прозрачного земельно-имущественного комплекса, находящегося в четком правовом русле налогооблагаемой базы, динамичное развитие Дагестана невозможно: «Предстоит рассмотреть и обсудить широкий круг вопросов, связанных как с озвученной проблематикой, так и с последними общероссийскими тенденциями в сфере земельно-имущественных отношений: это новации земельного права, поиск механизмов по увеличению потенциала имущественного налога, эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, это федеральные преференции, которые сегодня дают право использовать различного рода меры поддержки».
В свою очередь заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий рассказал о деятельности ведомства, направленной на усовершенствование законодательства в курируемой области и ознакомил собравшихся с нововведениями в области строительства и кадастрового учета; расширением полномочий органов местного самоуправления; новыми возможностями заключения договоров граждан с органами публичной власти.
Участникам конференции был представлен презентационный видеосюжет о работе, проделанной в 2021 году в сфере земельно-имущественных отношений.
По его завершении заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан – министр по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан Заур Эминов рассказал о предстоящей в рамках конференции работе. Он отметил, что тематика вопросов подобрана таким образом, чтобы придать конференции прикладной характер, сделать ее дискуссионной и познавательной: «“Фокус” нашей конференции направлен, в первую очередь, на глав муниципальных образований. Именно они на сегодняшний день олицетворяют власть на местах и за счёт своих компетенций, навыков, умений, способности или неспособности решать вопросы населения, принятием справедливых или несправедливых решений, формируют отношение к власти в целом. Кроме того, на сегодняшний день руководителям муниципалитетов предоставлено право распоряжения как земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, так и неразграниченными землями. Для нас очень важно, чтобы при реализации этих полномочий был соблюдён принцип законности.
Руководитель Управления Росреестра по Республике Дагестан Арсен Пирмагомедов выразил готовность активно участвовать в реализации общих задач в сфере земельно-имущественных отношений. Говоря о повышении эффективности этой деятельности, он предложил открыть на базе одного из региональных вузов или Минимущества РД обучающий центр, где сотрудники муниципальных администраций, отвечающие за земельно-имущественные отношения, могли бы пройти курсы повышения квалификации и получить соответствующие компетенции по взаимодействию с органами государственной власти, с уполномоченными органами, в частности – Росреестром.
После пленарного заседания работа конференции продолжилась в группах.
