Вопросы повышения эффективности управления имуществом Республики Дагестан обсудили в четверг, 15 декабря, на заседании Правительства РД под руководством премьер-министра республики Абдулмуслима Абдулмуслимова.

Глава кабмина отметил, что в бюджет Дагестана от реализации государственного имущества поступило 256 млн руб. (80 % от плана), в том числе 35 млн руб. – от приватизации.

«Деятельность по управлению и распоряжению республиканским имуществом включает в себя такие направления, как: учет имущества, его закрепление за соответствующими организациями, государственная регистрация права собственности, приватизация, передача земельных участков в аренду и другие направления.

Всего в республике более 450 тысяч единиц учета, это достаточно серьезное хозяйство»,- сказал Абдулмуслимов.

Также он отметил недостаточную эффективность использования земель сельхозназначения – летних пастбищ, которыми пользуются без заключения договоров аренды.

По мнению премьер-министра, эффективность управления государственным имуществом напрямую связана с реализацией потенциала неналоговых доходов республики. «Предстоит активнее применять претензионные меры к недобросовестным арендаторам, проводить информационно-разъяснительную работу, регулярно уведомлять о необходимости погашения образовавшейся задолженности», — подчеркнул Абдулмуслимов, дав поручение руководителю Минимущества обеспечить комплекс по выявления таких земель и вовлечению их в хозяйственный оборот.

Затем слово было предоставлено вице-премьеру республики – министру по земельным и имущественным отношениям Дагестана Зауру Эминову.

В ходе своего выступления он поделился, что Минимуществом Дагестана на сегодняшний день план по неналоговым доходам исполнен на 95%. «Полагаю, что впервые за многие годы по результатам года план будет исполнен полностью», — отметил он.

По словам Эминова, в рамках нового договора аренды и мировых соглашений, заключенных с Группой компаний Газпром по законному использованию газовых сетей, находящихся в собственности республики, за 2022 год поступило более 120 млн рублей.

Продолжая свое выступление, он обратил внимание на структуру государственного имущества республики. «Право собственности зарегистрировано на 369 объектов недвижимости, это объекты, которыми на протяжении многих лет пользуются государственные учреждения и предприятия. По разным причинам права собственности республики зарегистрировано не было», — рассказал Эминов.

Именно это и не позволяло организовать эффективное использование данного имущества, проводить процедуры приватизации, считает Эминов. Также путем списания было исключено 26 объектов незавершенного строительства. Внесено в реестр более 10 тысяч объектов учёта.

Далее, говоря о приватизации, глава ведомства отметил, что в текущем году в рамках прогнозного плана была реализовано республиканская доля акций в размере 15,3% «Махачкалинского цементно-помольного комбината».

Реализовано и преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства по приобретению двух имущественных комплексов — 2 земельных участка и 9 объектов капитального строения. Также в рамках плана приватизации на этот год принято решение об условиях приватизации 4-х унитарных предприятий сельскохозяйственного профиля — это ГУП «Дылымское», ГУП «Чиркейское», ГУП «Красный Октябрь», ГУП «им. Богатырева».

Эминов напомнил, что в соответствии с поручением Главы государства к 2025 году необходимо провести ликвидацию либо реорганизацию существующих унитарных предприятия.

«На начало года мы имели 10 государственных унитарных предприятий в стадии ликвидации, решение о ликвидации которых было принято еще в начале 2000-х годов, но при этом мероприятия по ликвидации не были завершены», — рассказал руководитель Минимущества.

В текущем году по трём из них завершены процедуры ликвидации, на оставшееся от них имущество зарегистрировано право собственности и оно [имущество] изъято в казну.

«В целом есть хорошие примеры, когда мы можем имущество, оставшееся после ликвидации ГУПов, или после приватизации имущество, не вошедшее в состав приватизируемого, определить для использования под социальные нужды и передать его в районы», — подчеркивает Эминов.

В пример он привел село Чиркей, где по заявлению администрации планируется передача селу пожарного депо, ранее входившее в состав имущества ГУПа «Чиркейского».

Также по ликвидируемому ГУПу «Муцалаульский» планируется передача району объектов недвижимости, оставшихся после ликвидации, под строительство школы и детского сада.

«В целом, касаясь не только имущества ГУПов, хочется отметить, что в этом году мы уменьшили бюрократические процедуры по принятию решений о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную собственность»,- продолжил Заур Эминов.

Напомним, что ранее единогласным решением депутатов Народного собрании РД были принят законопроект, согласно которому Минимущество Дагестана наделено полномочиями по принятию решений о передаче объектов республиканской собственности в муниципальную.

Так, в этом году муниципальную собственность из республиканской передано 128 объектов недвижимости, в том числе: 18 детских садов, 6 школ, 9 объектов водоснабжения, 5 объектов спортивных сооружений.

«Это позволило своевременно начать образовательный процесс к 1 сентября и исполнить поручения Главы Дагестана и Председателя Правительства республики», — отметил Эминов.

Далее руководитель Минимущества отметил работу, которая проводится министерством на протяжении уже нескольких лет по вопросам имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эминов доложил, что в аренду субъектам МСП предоставлено 25 объектов недвижимости, в том числе 13 на льготных условиях.

Он отметил, что в 2022 году на республиканском уровне было принято законодательство, которое предоставляет те же льготы для самозанятых граждан.

«Перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП и самозанятым гражданам, в этом году был увеличен на 18 % и в него также вошли и земельные участки», — рассказал глава ведомства.

Говоря о результатах проводимой министерством принципиальной претензионно-исковой деятельности, Заур Эминов поделился, что за текущий год Арбитражным судом Республики Дагестан вынесено 21 положительных судебных актов по взысканиям за арендную плату на общую сумму 95,8 млн рублей.

К примеру, он отметил здание гостиницы «Дагестан» — договор аренды расторгнут, здание возвращено в казну Республики Дагестан, а также взыскано порядка 15 млн руб. за его использование, ООО «Аминат-С» — вынесено решение о расторжении договора аренды и взыскании порядка 20 млн руб., ГУП «Усемикентский» — вынесено решение о возврате 14 земельных участков общей площадью 1 522 га, а также в республиканскую собственность возвращены корабль «Али Алиев» и незаконно выведенные из собственности 1406 га, расположенные в Гумбетовском районе.

«Очень важные для республики события произошли в этом году по вопросам эффективного использования газовых сетей, расположенных на территории Республики Дагестан», — говорит Эминов.

Напомним, что в феврале текущего года по обращению Главы Республики Дагестан вышло поручение Президента России о консолидации в собственность Группы Газпром межрегионгаз газовых сетей, расположенных на территории республики.

В рамках указанного поручения с Группой газпром Минимуществом проведена работа по детальному изучению технической документации и анализу всех газовых сетей, находящихся в собственности республики. По результатам проведенной работы Главой Дагестана и руководителем Газпром межрегионгаз утвержден План мероприятий по консолидации газовых сетей, состоящий из трех этапов.

На первом этапе запланирована продажа газораспределительных сетей протяженностью 4 629,3 км, переданных в аренду ООО «Газпром газораспределение Дагестан». На втором и третьем этапах планируется консолидация муниципальных и республиканских сетей, не находящихся в эксплуатации ГРО Дагестан на праве аренды и иных законных основаниях. Общая протяженность сетей на втором и третьем этапе консолидации составляет 6530 км.

Также он отметил, что Минимуществом Дагестана, как и в прошлые годы, совместно с муниципальными образованиями проводится работа по регистрации бесхозяйных объектов газовых и электрических сетей. На сегодняшний день совместными усилиями с районами, городами и Россетями выявлено 2463 км. бесхозяйных электрических сетей и 3259 трансформаторных подстанций, из них на учет как бесхозяйные поставлены 1900 км. и 2754 КПТ.

Эминов напомнил, что наша республика отобрана Росреестром пилотным регионом среди субъектов СКФО по вопросам развития пространственных данных в рамках государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных».

«Решение вопросов пространственного развития и наполнения ЕГРН необходимыми сведениями направлено, в первую очередь, на социально-экономическое развитие республики и её инвестиционную привлекательность», — считает он.

За счет поддержки из федерального бюджета организованы мероприятия по комплексным кадастровым работам на территории 9 муниципальных образований. В результате выполнения работ в ЕГРН внесены сведения об объектах недвижимости в границах 36 кварталов.

Всего работы проведены в отношении 11 тысяч зданий и сооружений, а также свыше 20 тысяч земельных участков.

«Это работы, которые проводятся в отношении частных домовладений и земель за счет государства, в целях проведения кадастрового учета и установления границ в ЕГРН в отношении указанных объектов недвижимости», — разъяснил Заур Эминович.

Переходя в своем докладе к земельному блоку, он отметил, что в ЕГРН из более чем 1 млн земельных участков, 513 тыс. земельных участков не имеют установленных границ.

«Вот отсюда мы и имеем постоянно возникающие споры хозяйствующих субъектов, незаконные захваты земель, не возможность реализации на них социальных и иных программ, подключению к газу и много других проблем», — говорит Эминов.

Также Министерством практически завершена работа по наведению порядка с договорами аренды, их учету и организации по начислению платежей аренды. Всего таких договоров — 1590, с учетом вновь выявленных, пересмотренных и аннулированных. За год Минимуществом заключено 104 договора аренды. Несмотря на это, в потенциале еще порядка 160 земельных участков, квадратурой более 20 тыс. га, по которым нет заключенных договоров аренды или сроки аренды завершаются.

Кроме того, в этом году по 13 земельным участкам принято решение об изменении их категории с учетом отдельных задач по социально-экономическому развитию республики.

В рамках концессионных соглашений 6 земельных участков переданы Региональному экологическому оператору под создание заводов по утилизации твердых коммунальных отходов.

Минимуществом Дагестана, как уполномоченным органом в соответствии с законодательством, организована работа по рассмотрению предложений юридических лиц о предоставлении земельных участков без торгов в рамках масштабных инвестиционных проектов. Всего за прошедший год совместно с заинтересованными органами власти рассмотрено 42 ходатайства, из которых одобрено и принято положительное решение по 11. В рамках представленных бизнес планов по одобренным ходатайствам планируется создание 665 рабочих мест, привлечение инвестиций в размере 7 млрд рублей и 127 млн налоговых отчислений.

В заключение Эминов рассказал о завершении в 2022 году проведения государственной кадастровой оценки и создания перечня объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.