Заседание Оперативного штаба по обеспечению устойчивости развития экономики Республики Дагестан с учетом внешних факторов прошло в понедельник, 17 апреля, под руководством Председателя Правительства РД Абдулмуслима Абдулмуслимова.
На повестку было вынесено два вопроса: о результатах прохождения осенне-зимнего периода 2022–2023 годов и программах подготовки к ОЗП 2023–2024 годов и об исполнении законодательства в части эффективной реализации требований и своевременности ведения в электронном виде реестра недобросовестных участников закупок, поставщиков.
Открывая заседание, глава кабмина напомнил, что из-за высокого уровня износа оборудования, а также наличия множества бесхозных сетей и увеличения потребления в начале года, в самые холодные дни зимы, дагестанцы по нескольку дней оставались без электричества, тепла и горячей воды.
«Самое пристальное внимание следует уделить оснащению критически важных объектов автономными резервными источниками питания. Прежде всего в больницах, где электроснабжение не должно прерываться даже на короткий срок – от этого напрямую зависят жизни и здоровье людей», — заявил премьер.
Кроме того, он подчеркнул необходимость сокращения накопившихся долгов перед ресурсоснабжающими организациями, чтобы те могли модернизировать действующее хозяйство и оборудование.
С подробным докладом по первому вопросу выступил министр энергетики и тарифов РД Марат Шихалиев, в ходе своего выступления он обозначил основные проблемы функционирования электросетевого и газораспределительного комплексов.
По его сведениям, электросетевое хозяйство Дагестана включает в себя 37,5 тыс. км линий электропередач, 233 центра питания 35-110 кВ и 10 495 трансформаторных подстанций.
«95 % сетевых активов принадлежат ПАО «Россети Северный Кавказ». Из 207 подстанций 35-110 кВ, эксплуатируемых филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» – «Дагэнерго», 121 подстанция работает с перегрузом, дефицит мощности при этом более 450 МВт, что составляет 15 % от общереспубликанского потребления.
А газоснабжение республики обеспечивается 107 газораспределительными станциями. Общая протяженность газовых сетей составляет 16,3 тыс. км, на сегодняшний день 13 ГРС перегружены, изношенность газораспределительных сетей составляет порядка 40 %», — заявил Шихалиев.
Он также напомнил, что ранее филиалом Дагэнерго на территории республики было выявлено более 10 тыс. бесхозяйных электросетевых объектов, которые после проведения необходимых процедур будут оформлены на баланс компании. Что касается газового комплекса, то это 1,6 тыс. км, здесь в рамках консолидации объектов газораспределения под единым управлением ПАО «Газпром» тоже прорабатывается вопрос регистрации права собственности на бесхозяйные сети.
Отдельно он отметил работу, которая была проделана в Махачкале ПАО «Россети Северный Кавказ» и «Газпром трансгаз Махачкала» для обеспечения надежного электроснабжения и газоснабжения столицы республики.
«Для этого выделены 54 блочные комплектные трансформаторные подстанции, из которых 15 уже установлены, разработана Программа по повышению надежности электроснабжения потребителей города Махачкалы, определяется источник финансирования данной программы, а также формируется Программа по подготовке оборудования к осенне-зимнему периоду 2023-2024 гг., с планируемым объемом финансирования порядка 1,1 млрд рублей.
Для стабилизации и обеспечения надежного газоснабжения в рамках Программы реконструкции и технического перевооружения объектов добычи и транспорта газа в 2022 году «Газпром трансгаз Махачкала» выполнено техническое перевооружение 7 ГРС, а текущем году запланировано завершение технического перевооружения 7 ГРС и 1 газопровода-отвода», — озвучил он.
В завершение министр дал ряд рекомендаций руководителям предприятий энергетического комплекса и главам муниципалитетов по улучшению работы.
В свою очередь, первый заместитель гендиректора-главный инженер ПАО «Россети Северный Кавказ» Виктор Абаимов озвучил причины массовых отключений в январе 2023 года и рассказал, как решалась ситуация, и какие меры предприняты для предотвращения повторений аналогичных случаев.
«С учетом того, с чем столкнулись в период этого ОЗП, были намечены тактические мероприятия. Мы провели полную проверку тепловизионного контроля на 124 подстанциях 35-110 Квт и на 70 воздушных линиях 35-35-110 Квт, что позволило выявить аварийные и развивающиеся дефекты, которые могли в будущем привести к аварийным отключениям, и сразу разработать график по устранению этих дефектов, чтобы не допустить обесточение потребителей. Также мы провели обучение персонала, который в филиале занимается проведением испытаний и диагностики оборудования», — рассказал Абаимов.
Далее слово предоставили гендиректору ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Ризвану Мурадову.
По сведениям Мурадова, за истекший отопительный сезон в Республике Дагестан произошло 58 инцидентов из которых 44 в газораспределительных сетях — 18 на республиканских сетях, 13 на сетях муниципальных образований и 13 на сетях ОАО «Даггаз».
«По результатам анализа прохождения отопительного сезона, в том числе замера давления в часы максимального газопотребления, составлен реестр из 105 проблемных участков газопроводов с недостаточным давлением газа, из которых 55 выявлены в период похолодания в январе-феврале текущего года, остальные 50 являются выявленными ранее», — заявил он.
Гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» также сообщил, что в целях консолидации газовых сетей республики Правительством РД и обществом «Газпром межрегионгаз Махачкала» ведется работа по приобретению республиканских и муниципальных газораспределительных сетей в собственность компании «Газпром межрегионгаз», что позволит новому собственнику вкладывать необходимые средства в капремонт газового хозяйства.
«В этой связи необходимо усилить работу по инвентаризации газораспределительных сетей с составлением актов разграничения балансовой принадлежности, выявления бесхозяйных газовых сетей и постановки их на кадастровый и регистрационный учет. Вместе с тем, газораспределительными организациями компаний Группы «Газпром межрегионгаз» в рамках мероприятий по подготовке к ОЗП 2023-2024 гг. запланированы мероприятия в соответствии с утвержденными графиками работ на сумму 67,6 млн рублей, в том числе по «Газпром газораспределение Махачкала» 21,7 млн рублей, по ДРО Дагестан 45,9 млн рублей, при этом анализ прохождения завершившегося отопительного сезона показал недостаточность запланированных мероприятий. В связи с этим планируется заложить в корректировку бюджета дополнительные мероприятия для «Газпром газораспределение Дагестан» на сумму 103,5 млн рублей доведя общую стоимость мероприятий до 170,1 млн рублей», — рассказал Мурадов.
Помимо этого, он рассказал, что согласно плану мероприятий направленных на предотвращение происшествий с нарушениями использованием газа в быту компанией «Газпром газораспределение Махачкала» и ГО «Дагестан» с начала года выявлено и отключено 3068 единиц не сертифицированного газоиспользующего оборудования, при том что за весь 2022 год было отключено 5064 единицы данного оборудования.
В рамках совещания участники говорили об исполнении законодательства в части эффективной реализации требований и своевременности ведения в электронном виде реестра недобросовестных участников закупок, поставщиков, подрядчиков, исполнителей.
Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что из-за строительных компаний с сомнительной репутацией происходят срывы сроков строительства значимых для республики социальных и других объектов, в связи с чем поручил ускорить процесс включения соответствующих организаций в реестр недобросовестных поставщиков.
По данному вопросу выступил и.о. министра строительства, архитектуры и ЖКХ РД Александр Нестеров. Он доложил, что на текущую дату в реестре недобросовестных поставщиков числятся 4 организации-участники закупки: ООО «Луч-2», ООО «Анжипромстрой», Айналова Наида Нурмагомедовна и ООО «СПИКС».
По его словам, причиной для включения в указный реестр грубые нарушения порядка части 16, статьи 95 Закона о Контрактной системе, либо уклонения от заключения контракта, заключенного по результатам проведенного открытого конкурса или аукциона.
«В соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, Минстрой республики на сегодняшний день все имеющиеся сведения о недобросовестных участниках закупки и поставщиках направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по РД. По результатам рассмотрения, комиссией УФАС РД принято решение включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года», — доложил Нестеров.
Дополняя выступление предыдущего докладчика, председатель Комитета по государственным закупкам РД Азер Нифталиев обратил внимание на проблему, которая периодически возникает у подрядных организаций, а именно на отсутствие в штате необходимого количества сотрудников, отвечающих за выполнение условий контракта.
«Зачастую одни и те же сотрудники в частных компаниях выполняют одни и те же функции. Например, один и тот же человек выступает в роли сметчика, контрактного управляющего, проектировщика и т.д.», — рекомендовал Нифталиев.
Свою точку зрения по данному вопросу выразил и руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по РД Каир Бабаев.
