В понедельник, 13 ноября, Оперативный штаб под руководством председателя Правительства Дагестана Абдулмуслима Абдулмуслимова собрался для обсуждения экономической устойчивости республики с учетом внешних факторов.
Основное внимание на совещании было уделено бюджетной политике, неформальной занятости и готовности медицинских учреждений к осенне-зимнему сезону, а также прогрессу в капитальном ремонте школ. Вначале премьер-министр отметил, что, несмотря на жесткие условия, набросок бюджета на следующий год и последующие годы все же был направлен в Народное Собрание. Он уточнил, что этот предварительный вариант основан на текущих экономических реалиях и не учитывает федеральные субсидии. Поэтому при повторном ознакомлении с документом можно ожидать изменений.
Абдулмуслимов сообщил, что исполнение бюджета этого года по некоторым элементам отстает от наших ожиданий. Бюджет доходов за 10 месяцев был выполнен на 76% от годового показателя, в то время как по некоторым налогам показатель выполнения ниже 90%. Он добавил, что задолженность по налоговым платежам со стороны государственных органов все еще сохраняется. Несмотря на сложную геополитическую обстановку, первый заместитель Председателя Правительства РТ Руслан Алиев выступил с докладом, посвященным первым итогам исполнения бюджета республики на 2023 год, а также планам на 2024, 2025 и 2026 годы. Он отметил, что даже в это нестабильное время удалось выполнить все социальные обязательства перед своими гражданами. Мои дорогие коллеги, я обращаю ваше внимание на важность разумного использования бюджетных ресурсов и обеспечения выполнения наших гражданских обязательств.
Стоит отметить, что мы наблюдаем положительную тенденцию в исполнении бюджета по сравнению с прошлым годом, включая работы по строительству инфраструктуры. Мы обязаны завершить 22% расходов до конца этого года»,— заявил он. Алиев отметил, что реализация национальных проектов демонстрирует успехи по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, увеличившись более чем на 20%. На сегодняшний день выплачено 72,9% средств по этим проектам, в том числе 59,4% — по объектам капитального строительства; это примерно на 30% больше, чем в 2022 году. Цели, к которым мы стремимся и над которыми продолжаем работать, поражают воображение. Наши амбиции огромны и требуют высочайшего уровня самоотдачи от всех руководителей, экспертов и персонала на местах. В некоторых случаях мы превзошли ожидания, в то время как в других областях имели место задержки или сокращение объема работ. Об этом свидетельствуют результаты, достигнутые в рамках таких национальных проектов, как «Малый и средний бизнес» (100%), «БКД» (99,9%), «Экология» (92,7%) и «Культура» (90,1%). Бюджетный документ государства рассматривался на фоне растущего международного несоответствия. До конца текущего года выполнить его, скорее всего, будет непросто. Основные показатели бюджета сформированы в соответствии с подходами, утвержденными на совещании у лидера республики. Мы ожидаем, что налоговые и неналоговые поступления составят 44,5 млрд. рублей, или с небольшим ростом в 101% по сравнению с тем, что было предусмотрено на 2023 год»,— добавил он.
Абдулмуслим Абдулмуслимов отметил, что в рамках программы модернизации первичной медико-санитарной помощи в республике планируется построить 87 быстровозводимых модульных сооружений, три из которых будут завершены к концу 2023 года, а остальные введены в эксплуатацию. На 2023 год запланирована реализация 27 проектов.
Для обеспечения их завершения по 6 из них дополнительно выделено 64 млн. руб. в виде авансового финансирования. На данный момент уровень технической готовности составляет от 1 до 49% по 14 сооружениям. Премьер-министр высказал свою обеспокоенность этими рисками. В ответ на это заявление вице-премьер Абдурахман Махмудов подробно рассказал о состоянии готовности каждого быстровозводимого модуля и сообщил, что на прошлой неделе состоялось совещание с руководителями подрядных организаций, на котором они пообещали, что все медицинские объекты будут готовы в срок. Он добавил, что Министерство здравоохранения и представители администраций городов постоянно контролируют этот процесс.
На встрече Абдулмуслим Абдулмуслимов подчеркнул необходимость решения этой проблемы и еще раз подчеркнул, что увеличение налоговых поступлений от вывода экономики из подпольного состояния позволит более успешно вести социально-экономическую деятельность в Дагестане. Затем участники обсудили стратегии снижения неформальной занятости в регионе. Премьер-министр отметил, что, по оценкам, 40–50% экономической деятельности в стране осуществляется в тени. По данным Минтруда России, в неформальную трудовую деятельность вовлечено 330 тыс. человек, что влечет за собой ряд серьезных последствий, таких как снижение налоговых поступлений и социального обеспечения, а также повышение уровня коррупции.
В заключение он заявил, что будут приняты все меры для борьбы с этим явлением. Абдулмуслимов отметил результаты работы региональных рабочих групп по повышению доходной части бюджета. Он отметил, что в ряде муниципалитетов практически решена задача по снижению неформальной занятости. «Очевидно, что наибольшие результаты достигаются там, где есть добросовестное отношение к бизнесу. Эту работу необходимо продолжать и наращивать»,— дал он указание. Мурад Казиев, глава Министерства труда Таджикистана, подчеркнул необходимость определения степени сокращения неформальной занятости.
Для этого необходимо провести сравнение между данными тех, кто подписал трудовые договоры, и записями Социального фонда. Министерство запросило такую информацию, как СНИЛС, имена и фамилии, ИНН и т. д., у 45 городов и поселков средней полосы, которые уже предоставили свои материалы в Социальный фонд. Процесс сбора документов от муниципалитетов все еще продолжается. Местные власти должны позаботиться о том, чтобы информация о работниках, выведенных из «тени», регулярно сверялась с базой данных в территориальных отделениях Социального фонда. Одним из способов оценки «ремонта» является анализ численности населения, включенного в систему медицинского страхования за эквивалентные периоды.
Так, по информации Республиканского ТФОМС, снижение количества неработающих застрахованных граждан в республике с января составило 101,5 тыс. человек»,— сообщил он. В плане подготовки объектов ЖКХ к осенне-зимнему сезону 2023–2024 гг, На сборе оперативного штаба основной темой обсуждения стала подготовка электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду. Премьер-министр Абдулмуслим Абдулмуслимов начал дебаты, подчеркнув, насколько важна эта тема для населения Дагестана, и настаивая на том, что она требует тщательного обдумывания. Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Дагестана Артур Сулейманов объявил, что, основываясь на их исследованиях, по состоянию на 10 ноября 2023 года все объекты жилищно-коммунального хозяйства готовы к сезонному использованию на 100%. Полностью отремонтирован жилищный фонд в мегаполисах и районах страны, составляющий 13,067 млн. кв. м. В настоящее время все квартиры готовы к получению сертификатов, а также 472 котельные и 18 центральных тепловых пунктов приведены в готовность к эксплуатации. Кроме того, приведены в стопроцентную работоспособность 230 км водопроводных, 36 км канализационных и 24 км двухтрубных систем отопления.
Для обеспечения теплом негазифицированных сельских населенных пунктов от угольных и мазутных котельных были созданы запасы угля в объеме 15,4 тыс. т, а также 8,4 тыс. куб. м дров и 200 т мазута. Он заявил, что администрации городов и районов, а также предприятия жилищно-коммунального хозяйства создали диспетчерские и аварийно-спасательные службы (бригады) с критическими запасами материально-технических ресурсов, оборудования и спецтехники, чтобы оперативно устранять любые аварии или события, происходящие на жилых объектах, и гарантировать их безопасная эксплуатация в течение отопительного сезона.
Министр энергетики и тарифов РФ Марат Шихалиев выступил с заявлением, в котором отметил, что для подготовки к зимнему сезону 2023–2024 гг. были учтены все сложности, возникшие в прошлом отопительном сезоне. В результате было увеличено финансирование мероприятий по подготовке к зимнему периоду, причем особое внимание было уделено тем объектам, на которых в течение нескольких лет происходили периодические отключения. Он отметил, что «с учетом федеральной субсидии в размере 1,208 млрд. рублей в филиале ПАО „Россети“ — „Дагэнерго“ в рамках подготовки к зимнему периоду 23–24 производится замена столбов, трансформаторных подстанций и линий электропередачи». Также было подчеркнуто, что «приоритетным было увеличение мощности в тех центрах питания, где в предыдущие периоды происходили временные ограничения электроснабжения из-за перегрузки».
Первый вице-премьер Манвел Мажонц подчеркнул, что на подготовку к зиме Дагестану из федерального центра выделено 1,7 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2019 году, и в 10 раз больше, чем в прошлые годы. Кроме того, на подстанции «Махачкала-110» установлен новый трансформатор мощностью 25 тыс. кВА, благодаря чему более 5 тыс. человек, проживающих в Махачкале, получают качественное электроснабжение.
До конца 2021 года в столице будут отремонтированы еще 22 линии электропередачи 6–10 кВ в наиболее проблемных местах: Поселок Семендер, микрорайоны Учхоз и Научный, по улицам Гаджиева, Ярагского, Коркмасова, Титова, Ирчи Казака и части Акушинского, а также по дорогам Амет-Хан Султан и Имам Шамиль. Сюда же входят поселки Вузовское Озеро, Пальмира Редукторный и Пятый. Произведена замена 650 неисправных столбов и более 97 км изношенных проводов, ремонт 69 трансформаторов и замена 58 комплектных трансформаторных подстанций. Эти сети долгое время находились без присмотра. Они физически и морально устарели, отсюда и обоснованные жалобы населения, ведь эти сети строились для гораздо меньшего количества потребителей, чем сейчас, и не соответствовали нормативным требованиям.
Манвел Мажонц рассказал о текущей работе энергетического сектора, подчеркнув, что введенные ограничения доставляют неудобства, но это грандиозная работа. Он пояснил, что подобного не было уже два десятилетия, а работа завершается за один год. Возникают вопросы, почему это не было сделано раньше, однако финансирование было утверждено совсем недавно. После завершения проекта жители смогут ощутить ощутимую разницу и насладиться лучшими условиями жизни. Жители Махачкалы были обеспокоены так называемыми «веерными отключениями». Из 12 центров питания только 8 были перегружены. На данный момент три центра исправлены заменой трансформаторов. На подстанции «Махачкала-110» установлен трансформатор мощностью 25 тыс. кВА и добавлен еще один трансформатор мощностью 40 МВа.
Первый вице-премьер пояснил, что полностью решить проблемы с электроснабжением близлежащих районов города можно, увеличив мощность 31 трансформаторной подстанции до 150 МВА по всей республике. Он также отметил, что средства, выделенные из регионального бюджета Дагестана, будут продуктивно использованы на ремонт общеобразовательных школ. Председатель Счетной палаты Республики Дагестан Билал Джахбаров в завершение заседания отчитался о проведенной проверке эффективности расходования средств республиканского бюджета на ремонт 139 общеобразовательных школ.
За счет средств, сэкономленных на торгах, в Министерство образования России была подана заявка, в соответствии с которой до конца года будет отремонтировано еще 12 школ. 30 октября 2023 г. Счетная палата Республики Дагестан проверила 84 школы в 22 муниципальных образованиях и выявила нарушения в 32 из них, в том числе в школе №14 г. Махачкалы. Об этих проверках был проинформирован Департамент экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ. По словам Джахбарова, в остальных 28 школах были выявлены завышенные расценки на невыполненные работы на сумму 3,1 млн. рублей, хотя они были оплачены в полном объеме.
В заключение Абдулмуслимов отметил, что конечной целью всей работы должно стать создание благоприятной для учебы атмосферы, которая будет стимулировать и мотивировать детей к серьезному продолжению учебы. Премьер-министр дал высокую оценку деятельности Счетной палаты и попросил соответствующие органы власти подумать над тем, как избежать в будущем участия в тендерах недобросовестных подрядчиков.
