Открывая заседание, Заместитель Председателя Народного Собрания, заместитель председателя Экспертного совета Камил Давдиев напомнил, что совет был создан по предложению Главы Республики Дагестан Сергея Меликова и образован распоряжением Председателя Народного Собрания Заура Аскендерова в целях проведения анализа практики осуществления местного самоуправления и подготовки предложений по совершенствованию его организации в республике с учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Вице-спикер парламента особо подчеркнул то, что в состав совета вошли наиболее компетентные, авторитетные люди, разбирающиеся в сфере формирования органов местного самоуправления, а также в целом в системе муниципальной власти.
«Мы постарались включить представителей всех ветвей власти, научной интеллигенции, общественности Дагестана», — сообщил вице-спикер парламента.
Присутствующие члены Экспертного совета отметили, что изменения в организации местного самоуправления направлены на создание обновленной и более эффективной модели. При этом включение местного самоуправления в единую систему публичной власти подчеркивает признание его значимости.
Председатель Комитета Народного Собрания по законодательству, законности, государственному строительству и местному самоуправлению Артур Исрапилов и и.о. министра юстиции РД Сергей Караченцев проинформировали собравшихся об основных изменениях в организации местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона от 20 марта 2025 года 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и о реализации его положений в Республике Дагестан.
В частности, это уточнение понятия местного самоуправления, развитие одноуровневой системы организации местного самоуправления, установление единого срока полномочий должностных лиц, установление нового способа избрания главы муниципального образования и другие.
Члены Экспертного совета поддержали новый способ избрания главы муниципального образования — представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представительных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Заведующий кафедрой теории государства и права Юридического института ДГУ Абулмуслим Муртазалиев, завотделом этнографии Института истории, археологии и этнографии ДФИЦ РАН Магомедхан Магомедханов, председатель Совета старейшин при Главе Республики Дагестан Ибрагим Ибрагимов и другие члены Экспертного совета отметили, что данное нововведение дает управляемость – формируется единая вертикаль власти, повышается эффективность работы глав муниципальных образований.
Член Общественной палаты Республики Дагестан, политолог Ханжан Курбанов, Председатель Дагестанской региональной общественной организации содействия развитию гражданского общества «Общественный совет «Аух» Арби Батырсултанов, глава муниципального образования «Табасаранский район» Магомед Курбанов обратили внимание на важность информационной работы при реализации столь значимых нововведений.
Вице-спикер Камил Давдиев в данной связи рекомендовал членам Экспертного совета вести активную разъяснительную работу.
«Наша с вами задача – своевременно донести до населения объективную информацию, провести разъяснительную работу, помочь на местах правильно разобраться во всех правовых аспектах организации местного самоуправления».
Заслушав информацию об изменениях в организации местного самоуправления в связи с принятием Федерального закона № 33-ФЗ и о реализации его положений в республике, с учетом состоявшегося обсуждения участники заседания Экспертного совета рекомендовали органам государственной власти Республики Дагестан (Народному Собранию Республики Дагестан, Главе Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан) предусмотреть в Законе Республики Дагестан от 8 декабря 2015 года № 117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» нормы, устанавливающие, что глава городского округа, муниципального округа, муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных Главой Республики Дагестан, а также порядок предварительного рассмотрения Главой Республики Дагестан и представления представительному органу муниципального образования кандидатов на должность главы муниципального образования.
Принятые рекомендации будут направлены Главе Республики Дагестан, в Правительство Республики Дагестан и в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов республики.
